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加强委员服务管理 提升委员履职实效

来源:赢发彩票平台注册发布时间:2016-11-17

由于历史、现实的原因,当下经济的下滑、风险的凸显以及红利的转换,使得整个中国经济处于体制转型、结构调整、创新培育、振奋市场的新常态之下。新常态下,政协委员如何从新作为起步,向新未来进发,要求委员服务管理要因时而变,随事而制。

一、 强化学习、凝聚共识是增强履职实效的前提和基础

“习李时代”,党领导人民统筹推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局的进军号角已经吹响,实现中华民族伟大复兴的宏伟蓝图更加清晰。面对新形势、新任务,充分发挥政协委员主体作用,不断为中国特色社会主义注入活力与动力,为经济社会发展建诤言、献良策,为民生改善察实情、谋良方,是党和人民赋予政协委员的光荣使命。

强化学习,凝聚主动接受中国共产党领导的政治共识。每名政协委员应坚决维护党委总揽全局、协调各方的领导核心地位,把主动接受党的领导贯穿于依法履职整个过程,落实到政协工作各个方面。过去的66年,是中国历史风起云涌、沧桑巨变的66年。中国共产党领导全国各族人民浴血斗争、艰苦创业、开拓奋进,彻底结束了中华民族任人宰割的屈辱命运,改变了国家积贫积弱的历史旧貌,走上了全面建设中国特色社会主义的康庄大道。在这条道路上,我国经济迅速发展、国力愈加强盛、国际地位显著提高、社会安定团结、人民逐步富裕,取得了举世瞩目的辉煌成就。我们看到,正是因为有中国共产党的坚强领导,30多年的改革开放,解决了中国发展进程中一系列重大问题。我们也坚信,坚持中国共产党的领导,全面深化改革,必将破解实现中国梦道路上各种新的艰难险阻。

历史承载国情,历史决定现状,历史昭示未来。政协委员要毫不动摇地坚持中国共产党的领导,增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信,用共同奋斗目标、共同历史命运和共同文化传承,广泛凝聚改革共识、发展共识、法治共识、反腐败共识和价值观共识,不断夯实共同团结奋斗的思想政治基础,为坚持和发展中国特色社会主义,为全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党汇聚起坚实的政治共识。

强化学习、知情明政为增强履职实效创造条件。登高才能望远,凝心才能聚力,知情明政才能参到关键处、议到点子上、言到需要时。面向未来,成都正站上“新常态、万亿级,再出发”的崭新起点,砥砺行进在“四个全面”伟大征程中。越是这样的时刻,越需要精神的打底和引领;越需要全局着眼、长远谋划。只有站在历史的峰峦之上,才能更清晰地洞察时代风云,更准确地把握前进方向。

为此,一方面,制定《关于进一步加强政协委员学习活动的意见》,将全部政协委员按界别划分到各专委会,成立若干个学习活动小组,确定小组活动负责人和联系挂片的政协领导,确保每个小组有分管主席具体联系指导,有专委会对口服务,日常活动有人负责。各专委会在制定活动计划、组织开展委员活动时,都把学习、培训作为重点内容,并以此为载体,使之逐步成为提高委员政治素质的重要途径。另一方面,积极为委员知情明政创造条件。及时向每位委员赠送《政协章程》、《委员手册》、《四川政协报》、《中共中央关于加强人民政协工作的意见》等学习资料,便于委员开展经常性的自我学习。在学习中,坚持理论联系实际,采取自我学习与分片学习,政情社情通报与建言献策,专题调研与学习考察相结合等多种形式,以此来增强每次学习活动的实效,激发广大政协委员的学习热情,提高委员的参政议政积极性,为增强委员履职实效创造条件。

完善管理考核,提高委员学习实效。政协委员承载着人民群众的信任和期望,对群众的呼声、百姓的期盼、基层的建议,政协委员最有发言权。通过提高委员学习质量、完善管理约束机制、增强委员活动实效、放大委员建言效应等工作,使政协委员牢记使命,奋发履职。制定《关于加强政协委员履职服务与管理的暂行办法》,进一步明确政协委员的基本权利和履职义务,并重点从政协委员参加政协的各种会议和活动作具体的规定和纪律要求。为进一步提高委员学习实效,激发委员的参政议政热情;制定《政协主席、副主席联系委员制度》,明确了具体联系对象、联系方式和联系要求。政协主要领导亲自带头,深入基层,定期联系走访委员,了解和关心委员的工作、学习和生活情况,认真听取委员对地方经济和社会发展以及对政协工作的意见建议,积极为委员鼓实劲、办实事。

二、围绕中心、服务大局是提升委员履职实效的核心

有事多商量,遇事多商量,做事多商量。委员通过统一战线组织这个平台,为推进“四个全面”战略布局,履行参政议政、政治协商、民主监督职能;党和国家通过统一战线组织这个平台,找到全社会意愿的最大公约数,更好地实现人民民主,更好地推进国家治理体系和治理能力现代化。

一是紧扣中心协商建言。每年在政协全会上重点安排一次专题座谈会,让委员代表与党委政府领导直面建言,共商重点工作推进中的对策和建议。主席会议、常委会议,除研究政协工作外,还根据各个时期党委政府重点工作的推进情况,选择一个课题进行专题视察、专题讨论、专题议政。如产业发展、旅游文化建设、民生工程、文明城市创建和城乡环境综合整治、交通建设等问题,邀请有关方面的委员视察和座谈,请有关部门通报情况,共同协商探讨解决问题、做好工作的对策建议。

二是围绕中心调研视察。紧紧围绕事关全局、影响长远、惠及百姓的重大发展问题,扎实开展调研。积极开展:工业集中发展区建设、农村金融服务与现代农业发展、宗教文化与旅游业发展情况、城市绿地建设、乡镇公立卫生院改革与发展、产权制度改革、城乡环境综合治理等的调研,重点对特色产业的培育和发展以及民生工程建设等方面的问题进行了广泛深入的调查研究,并提出了有价值、有分量的对策和建议,供有关部门施政参考。

三是服务中心抓好监督。政协在坚持抓好委员提案和社情民意信息工作的基础上,积极探索民主监督的新形式。引导政协委员深入实际、联系群众,广泛收集人民群众的愿望诉求,收集社情民意,以《委员建言》、《信息通报》等形式报送党委政府及有关部门;狠抓提案工作质量,充分发挥出政协提案反映民意、集中民智、实现民愿的独特作用;积极组织政协委员参与相关部门开展检查、评议、座谈等活动,推荐工作能力强、热心社会公益事业的政协委员担任有关单位的特约监督员,切实履行民主监督职责,为中心工作的顺利推进服好务。

三、发挥优势、助推发展是做好履职工作的关键

转型中的中国社会成为一个巨大的经济试验室,市场竞争的力量正展现它的魔力。身处这个时代,政协委员做好履职工作就是要紧扣发展大局制定计划,紧贴中心工作履行职责,紧跟时代发展步伐开展活动。

在推动党委政府中心工作中集政协之智、聚政协之力、扬政协之长,政协委员带头攻坚克难、争先进位、建功立业,努力使自身优势转化成为助推地区发展、跨越发展的强大动力。

一是充分发挥政协委员的优势助推发展。坚持在政协委员和政协各参加单位中组织开展“我为发展献良策、作贡献,全年提交一件高质量提案、反映一条社情民意、参加一次调研视察、提供一条招商引资信息、为群众办一件好事的‘五个一’有为竞赛”活动。政协指导、做好委员活动情况的登记和考评工作,并在年终择优表彰奖励。每年在政协全会上对“有为”政协委员和优秀提案进行表彰奖励。通过这一活动的开展,能有效地激发政协委员参与和服务中心的积极性。政协委员在立足本职岗位的同时,充分利用自身优势,在对外宣传、招商引资、建言献策、为民办实事、维护社会稳定等方面发挥了独特作用。多年的发展充分证明,越是在改革攻坚期、发展关键期和全面建成小康社会的决定性阶段,越需要发挥政协委员联系群众广泛、人才荟萃的优势,越需要政协委员积极履职、参政议政,在协商民主的舞台上集思广益、群策群力、凝聚共识、汇聚力量。

二是发挥文史资料和政协书画院的特殊作用,积极服务于文化旅游发展。文化是未来经济的先导,是一个地域的历史标志和灵魂。成都“一年成聚、二年成邑、三年成都”。成都的古老建筑、传奇古迹、名人贤达等,领风骚于一时。惜于历史的烟尘,多已掩于时光之中。这些封存在历史的文史资料,如果都能收集整理出来,成都整个历史风貌就会一一展现出来。本着“存史、资政、团结、育人”的方针,充分发挥委员中文化文史专家众多的优势克服各种困难,挖掘、搜集、整理有关成都的历史文化资料,为文化旅游服务。

充分利用政协书画院这一平台,定期组织委员中的书画艺术家深入基层全开展采风活动,创作出大量反映成都统筹城乡发展、田园城镇建设风貌和成都文化特色的书画作品,以重大活动和重要节日为契机,与兄弟政协开展书画联展活动,积极为宣传成都、提升成都形象服务。

四、开拓创新、突出特色是提升委员履职实效的活力源泉

委员履行“三大职能”(政治协商、民主监督、参政议政)要在总结和借鉴传统经验的基础上,突出特色,积极探索履行职能的新方式、新措施、新机制,努力使委员履职工作真正参到关键处,议到点子上,言到需要时。

一是创新政协工作机制,提高协商建言质量。新时期以来,党委政府始终做到体谅包容、求同存异,对于各种意见建议,只要是基于拥护中国特色社会主义事业、致力实现中华民族伟大复兴中国梦的共同政治基础,无论是赞成的还是反对的、无论是多数人提出的还是少数人主张的,都尊重和包容。这是协商民主广开言路、博采众长的具体体现。制定政协全体会议、常委会议、主席会议、秘书长会议、专门委员会、提案工作、视察工作和反映社情民意八项工作规则,明确了政协各种会议和履职活动的基本原则、主要任务和具体工作要求。按照《工作规则》要求,重点在政协例会和协商座谈上下功夫,努力使各种协商座谈会在会前充分准备,会中畅所欲言,会后及时落实反馈。在协商时,尽可能营造宽松的环境,让委员坦诚直言,与党委政府领导面对面对话交流,有效提高了协商建言的质量和效率。

二是创新调研选题机制,增强专题调研的实效性。政协委员只有深入调研、协商议政,拓展调研内容,丰富调研形式,提高调研质量和效率,才能更有效地提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。

在调研课题的选择上注重“四个结合”。一是调研课题与中心工作相结合,注重选择与当年党委政府重点工作相关,在推进过程中尚需完善的课题;二是与政协各专委会自身的工作特点相结合,选择有利于专委会优势作用发挥的课题;三是与委员关注的领域相结合,调研课题广泛征求委员的意见建议,经政协主席会议、常委会议讨论审定后,最后报当地党委批转执行,确保专题调研的实效性;四是调研课题与人民意愿相结合,始终做到尊重人民主体地位,尊重人民首创精神,拜人民为师。政协委员真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦,才能不负各界群众的信任和期望,对群众的呼声、百姓的期盼、基层的建议,才更具有最有发言权。

三是创新方式,建立协商民主新机制。新形势,新常态,政协工作要深化、提升、增效,就必须正确处理继承与发展、规范与创新的关系,始终坚持以主动、创新的精神保持政协工作的生机与活力。协商民主是党的群众路线在政治领域的光辉实践。积极探索、实践创协商民主的新途径、新方法,积极拓宽履职新领域,不断丰富活动新形式,使委员履职工作更具鲜明时代特色和生机活力。委员履职工作努力在提高协商议政质量上取得新进展,在增强民主监督实效上取得新突破,在充分发挥委员作用上取得新成效。

在成都“加快发展 领先发展”的关键期,充分发挥政协作用。充分借鉴全国政协“双周协商”座谈会的主要做法、结合政协工作实际、政协力量配备、委员界别特色等,探索地方政协协商民主新路子。基层政协试行“双月协商”、“季度协商”等协商新形式来加强与党政沟通衔接,在党委领导下,人大、政府、政协和社会等多方共同努力,使政协履职工作和党政议事决策配套,创新协商民主新机制,防止“协商成果止于会场”等现象发生。

政协委员在其位、谋其职、尽其责、善其事,这是任何具有正能量的人都能感觉到的正在发生的事实。我们的委员管理,正在润物无声中改变,转阴还阳,步入新的阶段。


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